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謝英挺:廈門市 “ 多規合一 ”實踐與探索

發表時間:2015-06-05 14:55:44

6月5日下午14:40,廈門城市規劃設計研究院副院長謝英挺作了題為《廈門市 “ 多規合一 ”實踐與探索》的專題報告,從廈門特點入手,結合廈門實踐,引發了“多規合一”相關思考。

圖1  廈門城市規劃設計研究院副院長謝英挺在作報告

謝英挺表示廈門的城市特點大致體現在城市規模小、行政架構簡單、城市規劃集權、各部門信息基礎好等幾處,面臨的問題不外乎空間規劃沖突、審批效率低下、治理能力不強等方面,亟需利用信息化手段,建立統一的空間規劃體系,實現城市統籌發展。在廈門實踐板塊,著重體現了四個“一”,即一張圖(空間規劃體系);一個平臺(信息協同平臺);一張表(審批流程再造);一套機制(機制與法規)。

廈門市以《美麗廈門戰略規劃》為統領,理清了城鄉規劃與土地利用總體規劃之間的差異,建立了完善的控制線體系,統一劃定生態紅線、城市規模以及城市開發增長邊界,突出“底線思維”,完成了“一張圖”的編制工作,搭建了統一的業務協同平臺,實現了各職能部門之間的信息共享,通過“多規合一”有效解決了自然山水空間、山海綠廊因城市開發建設而不斷被蠶食的問題,并從規劃上得到有效控制。

廈門市作為國家“多規合一”首批試點城市,將“多規合一”與建設項目審批流程改革充分結合在一起,打破了部門之間的信息藩籬。建設項目并聯審批制度在“多規合一”業務協同平臺的支撐下落到了實處,各部門通過統一的信息平臺交換信息,變串聯審批為并聯審批,變“業主分頭跑部門”為平臺上部門協調與主動服務,杜絕“各規各行其是”,行政審批效率由此大幅提升。同時,廈門將項目正式審批之前的策劃生成階段引入“多規合一”業務協同平臺,對項目生成階段流程進行創新與規范,各部門可通過平臺交換意見,提高項目生成效率。

廈門“多規合一”業務協同平臺于2015年1月1日正式運行,在配套運行管理機制支撐下,平臺運行情況良好,受到新聞媒體的高度關注,各“多規合一”試點市縣相關單位紛紛到廈門考察學習。廈門后續將進一步完善空間規劃體系、深化審批流程再造、加快轉變政府職能。


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